城市等级问题？

tank1010544

城市等级怎么升级啊。都说是看人口，可是我附近的城镇人口200多的 100多的都升级比我快 ，我都320人口了，还是城镇。 人家200人口的都已经升级到自由城市了。到底应该怎么搞才能升级快啊。 本来想发展好了，抢帝都的。。可惜人口比别的地方多，升级也没它们快。