所谓不能调兵，关键在于城里的那个数字就不是军队人数

luang001

而是你可以征发做士兵的农民数量。把农民征募起来了，变成地图上看得见的一个单位了，才是军队。这个军队是可以随处调动的，只要有吃的。军队是脱产的，所以维持这个地图上的军事单位需要耗费粮食。城市人口是不能随便迁徙的，古代根本没有这种组织能力，董卓强迁死了无数人，把人强行迁离原住地大概和大屠杀也差不了多少。
可以推敲的是军队数量消耗粮食的速度，是一个需要反复验证或者考证的数值，也是游戏平衡性的核心。至于私兵之类的职业军队设置我觉得并没有必要，只要加一个设定，就是这个地图上看得见的军队单位维持时间越长，战斗力就越强，可以通过经验值熟练度之类的数值加以体现，或者军队维持时间场可以转职升级之类，比如轻骑必须维持一段时间才能升级成重骑，这样就不需要出现什么徭役兵、职业兵这样累赘的设定了。反正就是给人一点动力去长久维持一支在地图上看得见的军队单位。