谈谈大家对美国民办监狱的看法

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大家先看看文献中的记载。
20世纪美国监狱制度的特点及发展趋势
美国监狱发展的趋势
　　
    (一)监狱的押犯有继续增长的趋势
　　
    目前，美国社会仍然存在着一种对犯罪实施强硬措施的氛围，由于许多的犯罪是由一  些累惯犯实施的，因而有人用“旋转的门”来比喻这些人的重新犯罪，这也从一定程度  上反映了矫正和刑事执法的现状，使公众对监狱的更新能力信心不足，最终，人们要求  对累惯犯和实施特别严重的犯罪给予强硬的惩罚。最近的一些立法反映了美国对犯罪的  强硬态度即对罪犯给予更严厉的惩罚，例如对假释进行一定的限制，允许法官对有嫌疑  的罪犯使用审判前的拘禁，这些人或者对社区有一定的危险或者有逃跑的可能，但是较  长的刑期和对假释的限制将意味着监狱会过于拥挤。
　　
    (二)非监禁的适用也将增长
　　
    目前，在美国法院改变判决的形式已得到了普遍的共识，这对矫正工作有直接的影响  。虽然在较大程度上定期刑判决代替了不定期刑的判决，强制性判决的范围得到扩大，  罪犯的早期释放受到一定的限制，从而导致了许多监狱过于拥挤；虽然一些矫正机关没  有权力参与决定罪犯服刑期的长短，这些属于法院和假释委员会的权力，但由于监狱过  于拥挤的压力和客观现实，许多人主张美国仍应该继续使用介于监狱和传统社区矫正之  间的中间程度的惩罚形式来替代监禁，包括单独罚款、没收财产、赔偿、社区服务、强  化的缓刑、假释监督、家中监禁和电子监控、日报告中心和住所的社区矫正等。未来的  社区矫正是大有可为的。作为受过教育的有税收意识的公众明白建立更多的监狱并不是  解决犯罪问题增长的最好的办法。改变传统的社区矫正工作人员的角色将会继续，通过  矫正工作与社区更为密切的合作来管理犯罪者。目前美国的社区矫正即非监禁刑的适用  已约占的整个刑罚适用的三分之二，这种高于监禁刑的趋势仍将继续发展。
　　
    (三)受害人对刑事活动参与的增加
　　
    在美国今后的刑事判决和刑事执行中，受害人的参与将给予更多的关注。在犯罪嫌疑  人和被告被起诉触犯了州的刑法时，在说明这个法律关系时往往提到的是犯罪人的名字  和所在的州。虽然犯罪可能是抢劫、伤害和杀人，但在案件中犯罪受害人往往并没有正  式地作为一个组成部分，直到目前，犯罪受害人在案件的起诉和裁决中仅扮演了非常不  重要的角色。然而今天的法院，允许受害人在犯罪的判决中扮演更为积极的角色，主要  是通过证据和受害人有影响的陈述。不仅在判决中，而且在刑事执行中允许被害人有更  多的参与，例如在假释委员会作出假释的决定之前，受害人和受害人的家庭成员可以在  听证会上充分发表意见，包括对犯罪人获得假释提出异议。虽然被害人参加刑事司法和  执法已有多年，但今后的参与将呈现出进一步增长的趋势。
　　
    (四)民办监狱的进一步发展
　　
    美国监狱的另一个发展趋势就是私人监狱的扩大。民办监狱是指由非官方的组织(营利  的、少数是非营利的)来建设和管理监狱。民办监狱在美国历史上曾经有过，在19世纪  工业革命时期有较大的发展，但在20世纪初取消，到20世纪80年代，民办监狱重新开始  作为行刑的方式，现在民办监狱的发展有较快的增长。民办监狱的迅速发展主要有以下  直接原因：①监狱的过于拥挤，拥挤的监禁条件引起罪犯起诉的增长；②工作人员辞职  率的增加；③监狱预算的增长以及监狱中缺乏改革、创新和效率。间接原因是：①当今  的社会政治气候希望减少税收和缩小政府的规模；②应用强硬的社会控制政策，特别是  “反毒品战”，扩大强制性监禁判决导致监狱人口超出预期的增长；③美国有尽可能减  少政府控制经济的传统，人们相信许多民营部门比公共部门能更有效的工作。
    对民办监狱的支持主要是从经济的和管理的角度；对民办监狱的反对主要涉及罪犯的  福利、利润的获得、有可能降低工作人员的素质以及法律的、理论的、道德的、伦理的  形象的问题。目前，虽然美国仅有一百二十多个民办监狱，押犯约占全国监狱数量的十  分之一，但是预测民办监狱的数量会有比较迅速的增长。
　　
    (五)监狱工作进一步向专业化方向发展
　　
    虽然目前监狱工作者的技能已得到了较大的提高，但在管理技术上，与社会上公共和  私人的企事业相比，仍有很大的距离，因此要进一步加强专业方面的训练和教育。对于  监狱高层的领导，应进一步强调管理的原则；对监狱基层工作者来说，系统管理罪犯的  方法将变得更为重要；对于中层的监督和管理者，技术上的管理能力将成为高效率工作  的核心。强调管理并不意味着替代对罪犯的更新改造活动，它要求矫正工作者进一步扩  大自己的专业知识和能力以便于更有效地工作。随着社会的发展，罪犯的复杂性也进一  步增加，特别是一些严重的犯罪分子，需要特别的专业知识来对付他们，但要求每个工  作者都具备所有的专业知识是不合理的，也是不可能的，因此，工作人员之间的专业合  作将变得更为重要。这一方面要求每个人充分发挥自己的长处，同时通过专业合作来提  高效率，增加对工作的满意度。对工作人员的奖励不仅是金钱，而且包括向他们提供在  工作中的参与机会，从而使个人的能力和积极性得到保护、发挥和发展。另外，美国已  进入了信息时代，信息时代对各种行业的工作都有重要的影响，包括监狱。有关计算机  在监狱工作中的运用，对年轻一代工作者来说是不成问题的，但对年龄较大的人来说可  能接受的要慢一些，但不管如何，监狱工作在许多方面的计算机化是势在必行的。
　
【参考文献】
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