【求救】为什么我城市的重工业和制造业完全不发展啊！！！！！！！！！！！！

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土地都规划在那里了，石油没问题，电力没问题，人口没问题，货运没问题，重工缺口巨大，但是为什么就是建不起来？   金融和高科发展良好！！！！     目前重工、制造全靠进口……而且是大量进口……   为什么重工规划都是空地啊……………………税收15%而已…………求教……