速度慢价格高 美国小城市自建宽带逼电信商降价

崇临风

美国是互联网发明国，但是美国的宽带服务，在全球的地位十分尴尬。原因之一是美国各州政府和大电信运营商签署了半垄断性质的协议，竞争不足，导致商业宽带公司的带宽低、服务差、价格高。
　　而许多小城市已经奋起反抗，城市政府利用税款自办了ISP公司，面向老百姓提供高性价比的互联网接入服务。在由此引发的法律争议中，美国总统奥巴马也公开表示，支持小城市自办宽带。

据《华盛顿邮报》引述美国联邦通信委员会（FCC）的一位官员报道，2月份，FCC将听取来自美国两个小城市的申诉和请愿，并且做出投票表决。这两个小城市希望在自办宽带服务上，获得更多的灵活性。
　　这两个小城市分别是田纳西州的Chattanooga，和北卡罗来纳州的Wilson。在请愿书中，两座城市指出，目前按照北卡州和田纳西州的相关法律，小城市政府很难创办公共宽带公司，和康卡斯特、Verizon、AT＆T等全国性大电信商竞争。
　　这些小城市希望能够获得联邦政府的支持，绕过各州的监管规定，实现合法运营自办宽带公司。
　　上述FCC官员称，2月26日，FCC将举办月度例会，届时将会进行投票表决。
　　如果小城市的请愿获得支持，这将让联邦政府和美国的20多个州之间产生矛盾。据报道，这20多个州，要么立法禁止地方城市自行建设宽带服务，要么对建立和商业宽带公司竞争的业务，设置了政策性障碍。

此事已经惊动了美国总统奥巴马。此前，奥巴马致信FCC，要求他们公开反对各州禁止地方城市自办宽带服务的法律。
　　奥巴马在本周三有关本地宽带服务的一次演讲中表示：“如果社区老百姓认为这是我们想做的事，那么他们应该被允许做这件事。”
　　本周三，FCC主席Tom Wheeler表示，已经准备回应来自上述两座小城市的申诉和请愿。
　　需要指出的是，上述两座小城市，仅仅是提出公开情愿者。目前美国已经有诸多小城市和社区，运营自办宽带服务。
　　据《华盛顿邮报》报道，自办宽带（公共宽带）的支持者认为，他们可以逼迫现有的几个大型宽带公司（包括电信商、有线电视运营商）进行竞争，提供更好的服务，降低价格，尤其是在乡村、小城市等服务比较欠缺的地区。

在包括Chattanooga在内的许多小城市，自办宽带已经运营了多年，消费者大约以每月70美元的资费，能够获得比全美平均水平快出100倍的下载速度。
　　据悉，美国的乡村和小城市地区，由于用户规模有限，因此大型宽带公司没有兴致完善服务，更糟糕的是，由于电信商和州政府等签署了合作协议，小地方很难出现其他宽带公司进行竞争。
　　一些自办宽带的反对者则认为，这浪费了纳税人的血汗钱，地方政府不应该亲自创办宽带公司，而是创造更好条件，让大型宽带公司在本地增加投资，改善服务。另外一些反对者认为，FCC作为联邦政府机构，没有对类似地方宽带等地方事务进行斡旋的权力。
　　对于FCC而言，目前在美国舆论中引发关注的另外一个议题是网络中立性，即宽带公司不得对互联网公司的流量，进行歧视性的传输和限制待遇。